預(yù)算管理主要包括三個(gè)任務(wù)：

第一， 管理體系與制度建設(shè)。

預(yù)算管理本質(zhì)上是最高管理層的管理意志、經(jīng)營計(jì)劃、責(zé)權(quán)利分工與授權(quán)體系。因此，預(yù)算管理首先要建設(shè)預(yù)算管理體系和制度（包括預(yù)算組織架構(gòu)、預(yù)算管理規(guī)章制度、預(yù)算指標(biāo)體系、預(yù)算流程體系）。

第二， 業(yè)務(wù)策略和經(jīng)營計(jì)劃。

預(yù)算不是形式主義，不是時(shí)髦的管理概念，不是空洞的管理口號(hào)，而是一套完整的業(yè)務(wù)策略與經(jīng)營計(jì)劃。管理層在對外部市場環(huán)境、內(nèi)部資源進(jìn)行全面分析后，根據(jù)自身能力與特長，制定出戰(zhàn)略，決定經(jīng)營目標(biāo)和資源投入。目標(biāo)與假設(shè)，是這個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵。

第三， 管控流程和管控系統(tǒng)。

有制度，不執(zhí)行；有執(zhí)行，不反饋；有反饋預(yù)算管理辦法，不調(diào)整，都很可能導(dǎo)致預(yù)算管理失效。因此，必須建設(shè)一整套嚴(yán)謹(jǐn)且有效的管理流程，讓業(yè)務(wù)行為受到預(yù)算制度約束；要建立一套快速、高效的預(yù)算數(shù)據(jù)收集體系，讓執(zhí)行中的問題得到及時(shí)暴露；要建立一套短、平、快的檢視與調(diào)整機(jī)制，及時(shí)將“預(yù)算vs實(shí)際”的情況反饋給執(zhí)行人和決策人，改進(jìn)執(zhí)行質(zhì)量、優(yōu)化執(zhí)行策略。

其次來看看三個(gè)環(huán)節(jié)中的任務(wù)組織。

第一， 制度層面

體系建設(shè)、制度管理、競爭策略、經(jīng)營目標(biāo)、資源計(jì)劃，這一系列工作屬于從戰(zhàn)略到戰(zhàn)術(shù)的思考與制定，毫無疑問應(yīng)該是管理層的職責(zé)。為了提高效率，管理層可以向外部尋求資源，比如，咨詢顧問。但是，我們不應(yīng)該指望咨詢顧問幫助企業(yè)決策。彼得德魯克在他的管理圣經(jīng)《管理的實(shí)踐》中明確指出，管理者最重要的工作之一就是制定決策。咨詢顧問是幕僚角色，可以提供專業(yè)意見，幫助管理者做出正確的決策，但是無法取代管理者的決策責(zé)任。管理者可以通過幕僚得到的幫助包括，專業(yè)技術(shù)知識(shí)、市場信息、其他企業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

在預(yù)算管理方面，國際上比較知名的咨詢公司包括，IBM、埃森哲、凱捷、普華、德勤、安永、畢馬威；本土公司也有不少。根據(jù)的分析，我們可以看到咨詢顧問（團(tuán)隊(duì)）的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力、思考能力是最重要的考慮因素，咨詢公司的背景只是對于顧問個(gè)人能力的一種保證。當(dāng)然，能力強(qiáng)的咨詢團(tuán)隊(duì)，價(jià)格通常不菲。

第二， 執(zhí)行層面

預(yù)算管控的執(zhí)行包括兩個(gè)主要環(huán)節(jié)：預(yù)算編制+預(yù)算控制。

1）先說說預(yù)算編制。預(yù)算編制是指將經(jīng)營計(jì)劃落實(shí)到預(yù)算數(shù)據(jù)的“三上三下”工作。這部分工作主要由企業(yè)財(cái)務(wù)自己承擔(dān)，問題是整個(gè)過程耗時(shí)比較長，工作量繁重。如果管理層希望更及時(shí)、動(dòng)態(tài)看到數(shù)據(jù)，則需要滾動(dòng)編制，工作量進(jìn)一步增加。有些企業(yè)財(cái)務(wù)開玩笑說，一年365天，不是在預(yù)算編制中，就是在滾動(dòng)調(diào)整中。為了解決預(yù)算編制的效率問題，軟件廠商紛紛推出各自產(chǎn)品。

目前主流產(chǎn)品廠商，國外主要是Oracle Hyperion、SAP BPC、 IBM Cognos（元年收購了部分代碼，推出了自己的產(chǎn)品C1），國內(nèi)的有智達(dá)方通 Intcube Planning、F-one RedData等。這些軟件的共同特點(diǎn)是，（1）都是基于自主多維數(shù)據(jù)倉庫的計(jì)劃預(yù)算軟件。（2）全部不支持預(yù)算執(zhí)行控制。預(yù)算執(zhí)行過程的審批功能薄弱，也不能定制開發(fā)。

預(yù)算編制的信息化，除了產(chǎn)品因素預(yù)算管理辦法，實(shí)施廠商的因素也很重要。與預(yù)算咨詢類似，廠商的品牌只是實(shí)施人員能力的背書，最終還是要看實(shí)施團(tuán)隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力和投入精力。

2）再說說預(yù)算控制。東西方在管理哲學(xué)的差異，在預(yù)算控制上體現(xiàn)的很明顯。西方的管理哲學(xué)下，企業(yè)基于不同業(yè)務(wù)規(guī)則進(jìn)行授權(quán)，員工較為遵守“規(guī)則”，高層領(lǐng)導(dǎo)較少介入細(xì)致的審批流。中國企業(yè)的情況有所不同，各種自下而上的“突破制度”情況頻頻發(fā)生。并且，規(guī)則無法涵蓋一切，各種鉆空子的行為也不斷冒出。因此，中國企業(yè)非常重視“對員工過程行為的管理”，希望更強(qiáng)有力的審批工具。這個(gè)時(shí)候，負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行的財(cái)務(wù)部門，就直接被推到窘迫的境地。

前面提到，預(yù)算編制軟件主打“多維數(shù)據(jù)倉庫”，不支持預(yù)算執(zhí)行控制。OA在這個(gè)背景下，無意中成為填補(bǔ)市場空白的產(chǎn)品，在歷史階段也解決了不少問題。然而，隨著企業(yè)的管理需求進(jìn)一步升級(jí)，OA逐漸力不從心。

首先，OA主要面對綜合性的審批工作，不是專業(yè)財(cái)務(wù)工具。比如，在審批機(jī)票的時(shí)候，我們希望看到：出行人、身份證號(hào)、倉位、價(jià)格、稅金、出發(fā)城市、到達(dá)城市、出發(fā)時(shí)間、到達(dá)時(shí)間，這些內(nèi)容OA都不具備。

其次，OA的預(yù)算管理維度比較單一，缺乏多維度管控規(guī)則。比如，某企業(yè)在審批促銷費(fèi)用的時(shí)候，希望看到：產(chǎn)品維度、渠道維度、地區(qū)維度等三個(gè)管理維度，而OA通常只能同時(shí)管理一個(gè)維度。

簡約費(fèi)控是國內(nèi)極少支持“多維預(yù)算管控”的費(fèi)用審批工具，可以有效支持企業(yè)的精細(xì)化管理需求。并且，簡約費(fèi)控的審批流工具非常靈活，也可以滿足企業(yè)對“過程行為”的管理述求。目前，已經(jīng)有很多成功的案例。

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