基本原則

概述

稅收籌劃有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值或股東權(quán)益最大化，所以許多納稅人都樂(lè)于進(jìn)行籌劃。但是，如果納稅人無(wú)原則地進(jìn)行納稅籌劃，就可能達(dá)不到預(yù)期的目的。根據(jù)納稅籌劃的性質(zhì)和特點(diǎn)，筆者認(rèn)為，企業(yè)進(jìn)行納稅籌劃應(yīng)當(dāng)遵循如下原則：

事前籌劃原則

納稅籌劃必須做到與現(xiàn)行的稅收政策法令不沖突。由于國(guó)家稅法制定在先，而稅收法律行為在后，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為在先，向國(guó)家交納稅收在后，這就為人們的籌劃創(chuàng)造有利的條件。人們完全可以根據(jù)已知的稅收法律規(guī)定，調(diào)整自身的經(jīng)濟(jì)事務(wù)，選擇最佳的納稅方案，爭(zhēng)取最大的經(jīng)濟(jì)利益。如果沒(méi)有事先籌劃好，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生，應(yīng)稅收人已經(jīng)確定，則納稅籌劃就失去意義。這個(gè)時(shí)候如果想減輕自身的稅收負(fù)擔(dān)，就只能靠偷稅、逃稅了。所以，企業(yè)進(jìn)行納稅籌劃，必須在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)未發(fā)生時(shí)、收人未取得時(shí)先做好安排。中國(guó)古代著名的軍事理論家孫子說(shuō)：“夫未戰(zhàn)而廟算勝者，得算多也；未戰(zhàn)而廟算不勝者，得算少也。多算勝，少算不勝，而況于無(wú)算乎？吾以此觀之，勝負(fù)見(jiàn)矣。”意思是說(shuō)：開(kāi)戰(zhàn)之前就預(yù)見(jiàn)能夠取勝的，是因?yàn)榛I劃周-密，勝利條件充分；開(kāi)戰(zhàn)之前就預(yù)見(jiàn)不能取勝的，是因?yàn)榛I劃不周納稅籌劃的原則，勝利條件不足?；I劃周-密、條件充分就能取勝；籌劃疏漏、條件不足就會(huì)失敗，更何況不作籌劃、毫無(wú)條件呢？人們根據(jù)這些觀察，誰(shuí)勝誰(shuí)負(fù)也就顯而易見(jiàn)了。國(guó)家與納稅人之間圍繞著征納稅所產(chǎn)生的利益關(guān)系，其實(shí)質(zhì)是由稅法所調(diào)整的征納雙方的稅收法律關(guān)系。稅法是引起稅收法律關(guān)系的前提條件，是征納雙方都必須遵守的行為規(guī)范，但是，稅法本身并不能產(chǎn)生具體的稅收法律關(guān)系。稅收法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更、消滅必須由能夠引起稅收法律關(guān)系產(chǎn)生、變更、消滅的客觀情況，也就是稅收法律事實(shí)來(lái)決定。

保護(hù)性原則

企業(yè)的賬簿、憑證是記錄企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的真實(shí)憑據(jù)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行征稅的重要依據(jù)，也是證明企業(yè)沒(méi)違反稅收法律的重要依據(jù)。例如，《稅收征收管理法》第52條規(guī)定：“因稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任，致使納稅人、扣繳義務(wù)人未繳或少繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在3年內(nèi)可以要求納稅人、扣繳義務(wù)人補(bǔ)繳稅款，但是不得加收滯納金。因納稅人、扣繳義務(wù)人計(jì)算錯(cuò)誤等失誤，未繳或少繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在3年內(nèi)可以追征稅款、滯納金；有特殊情況的，追征期可以延長(zhǎng)到5年。”這里所說(shuō)的特殊情況是指涉及的應(yīng)納稅款額在10萬(wàn)元以上。因此，企業(yè)在進(jìn)行稅收籌劃后，要鞏固已取得的成果，應(yīng)妥善保管好賬目、記賬憑證等有關(guān)會(huì)計(jì)資料，確保其完整無(wú)缺，保管期不得短于稅收政策規(guī)定的補(bǔ)征期和追征期。

經(jīng)濟(jì)原則

稅收籌劃可以減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，使企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，因此許多企業(yè)都千方百計(jì)加以利用。但是，在具體操作中，許多納稅籌劃方案理論上雖然可以少繳納一些稅金或降低部分稅負(fù)，但在實(shí)際運(yùn)作中卻往往不能達(dá)到預(yù)期效果，其中很多納稅籌劃方案不符合成本效益原則是造成納稅籌劃失敗的原因。納稅籌劃歸根到底是屬于企業(yè)財(cái)務(wù)管理的范疇，它的目標(biāo)與企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是相同的——實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。所以在納稅籌劃時(shí)，要綜合考慮采取該納稅籌劃方案是否給企業(yè)帶來(lái)絕對(duì)的利益，要考慮企業(yè)整體稅負(fù)的降低，納稅絕對(duì)值的降低。由于納稅籌劃在降低納稅人稅收負(fù)擔(dān)、取得部分稅收利益的同時(shí)，必然要為納稅籌劃方案的實(shí)施付出額外的費(fèi)用，導(dǎo)致企業(yè)相關(guān)成本的增加，以及因選擇該籌劃方案而放棄其他方案所損失的相應(yīng)機(jī)會(huì)收益。例如，企業(yè)運(yùn)用轉(zhuǎn)讓定價(jià)方式減輕自己的稅負(fù)，需要花費(fèi)一定的人力、物力、財(cái)力在低稅負(fù)區(qū)內(nèi)設(shè)立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)，而這些機(jī)構(gòu)的設(shè)立可能完全是出于稅收方面的考慮，而非正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要。再如，納稅籌劃是一項(xiàng)技術(shù)很強(qiáng)的工作，籌劃人員不僅需要有過(guò)硬的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、管理等業(yè)務(wù)知識(shí)，還要精通有關(guān)國(guó)家的稅收法律、法規(guī)及其他相關(guān)法律、法規(guī)，并十分了解稅收的征管規(guī)程及存在的漏洞與弊端，因此，企業(yè)在納稅籌劃前需要進(jìn)行必要的稅務(wù)咨詢(xún)，有些時(shí)候還可能需要聘用專(zhuān)業(yè)的稅務(wù)專(zhuān)家為企業(yè)服務(wù)，或直接購(gòu)買(mǎi)避稅計(jì)劃。所以，納稅籌劃與其他管理決策一樣，必須遵循成本效益的原則，只有當(dāng)籌劃方案的所得大于支出時(shí)，該項(xiàng)納稅籌劃才是成功的籌劃。

適時(shí)調(diào)整的原則

納稅籌劃是一門(mén)科學(xué)，有其規(guī)律可循。但是，一般的規(guī)律并不能代替一切，不論多么成功的納稅籌劃方案，都只是一定的歷史條件下的產(chǎn)物，不是在任何地方、任何時(shí)候、任何條件下都可適用的。納稅籌劃的特征是不違法性，究竟何為違法，何為不違法，這完全取決于一個(gè)國(guó)家的具體法律。隨著地點(diǎn)的變化，納稅人從一個(gè)國(guó)家到另一個(gè)國(guó)家納稅籌劃的原則，其具體的法律關(guān)系是不同的；隨著時(shí)間推移，國(guó)家的法律也會(huì)發(fā)生變化。企業(yè)面對(duì)的具體的國(guó)家法律法規(guī)不同，其行為的性質(zhì)也會(huì)因此而不同。由此可見(jiàn)，任何納稅籌劃方案都是在一定的地區(qū)、一定的時(shí)間、一定的法律法規(guī)環(huán)境條件下、以一定的企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為背景制定的，具有針對(duì)性和時(shí)效性，一成不變的納稅籌劃方案，終將妨礙企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，損害企業(yè)股東的權(quán)益。所以，如果企業(yè)要想長(zhǎng)久地獲得稅收等經(jīng)濟(jì)利益的最大化，就必須密切注意國(guó)家有關(guān)稅收法律法規(guī)的變化，并根據(jù)國(guó)家稅收法律環(huán)境的變化及時(shí)修訂或調(diào)整納稅籌劃方案，使之符合國(guó)家稅收政策法令的規(guī)定。

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