要解決財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，使預(yù)算管理工作取得預(yù)期的效果，必須樹(shù)立以下新觀念:

(一)確立"以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理"的新理念，使日常的財(cái)務(wù)預(yù)算管理成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的基石

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是對(duì)計(jì)劃的數(shù)字化反映，是落實(shí)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效手段。因此，企業(yè)在實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理之前，應(yīng)該認(rèn)真地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和企業(yè)資源的分析，明確自己的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，以此為基礎(chǔ)編制各期的預(yù)算，使企業(yè)各期的預(yù)算前后銜接起來(lái)，避免預(yù)算工作的盲目性。

(二)確立"面向市場(chǎng)搞預(yù)算"的新理念，使預(yù)算指標(biāo)經(jīng)得起市場(chǎng)的檢驗(yàn)

企業(yè)總預(yù)算的基礎(chǔ)是銷(xiāo)售預(yù)算，只有預(yù)計(jì)的銷(xiāo)售額確定了，一定時(shí)期的生產(chǎn)預(yù)算、采購(gòu)預(yù)算、直接材料預(yù)算、直接人工預(yù)算、間接制造費(fèi)用預(yù)算、期間費(fèi)用預(yù)算、預(yù)算資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)算損益表和預(yù)算現(xiàn)金流量表等才能最終確定下來(lái)。銷(xiāo)售預(yù)算又是由預(yù)計(jì)的銷(xiāo)售額和銷(xiāo)售單價(jià)決定的，可見(jiàn)整個(gè)企業(yè)預(yù)算體系的基礎(chǔ)是對(duì)市場(chǎng)情況的預(yù)測(cè)與分析。

(三)確立"面向未來(lái)和基于活動(dòng)分解搞預(yù)算"的新理念，使預(yù)算指標(biāo)客觀公正，易于被企業(yè)的員工接受

企業(yè)的活動(dòng)是收入的源泉和成本費(fèi)用的動(dòng)因預(yù)算管理的內(nèi)容，企業(yè)未來(lái)的活動(dòng)則是企業(yè)預(yù)算數(shù)值大小的直接決定因素。只有以企業(yè)未來(lái)活動(dòng)的預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)，并將這些活動(dòng)在各部門(mén)之間進(jìn)行合理的分解，才能使企業(yè)的預(yù)算指標(biāo)接近實(shí)際狀況，使財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的控制與激勵(lì)作用得以發(fā)揮，從總體上減少無(wú)效活動(dòng)的發(fā)生，同時(shí)又保障企業(yè)各項(xiàng)增值活動(dòng)的順利實(shí)施。

(四)確立"基于企業(yè)價(jià)值鏈分析搞預(yù)算"的新理念，使財(cái)務(wù)預(yù)算管理進(jìn)一步成為協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)之間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和利益沖突的有效手段

價(jià)值鏈?zhǔn)悄軌騽?chuàng)造和交付給顧客有價(jià)值的產(chǎn)品或勞務(wù)的一整套不可缺少的作業(yè)和資源。如同自行車(chē)的鏈條缺少一環(huán)就變得毫無(wú)用處一樣，企業(yè)通過(guò)商品和勞務(wù)向顧客傳遞價(jià)值的過(guò)程中需要各部門(mén)的密切配合。制定預(yù)算的過(guò)程就是企業(yè)各部門(mén)之間的利益調(diào)整和分享過(guò)程。如果基于價(jià)值鏈分析作預(yù)算，那么企業(yè)的預(yù)算活動(dòng)就能使部門(mén)間的利益較好地得以協(xié)調(diào)，有助于企業(yè)自身的價(jià)值創(chuàng)造，也有利于企業(yè)為顧客傳遞價(jià)值活動(dòng)的順利完成。

(五)確立"恰當(dāng)?shù)募俣ㄊ穷A(yù)算的基點(diǎn)"的新理念，使預(yù)算指標(biāo)建立在一些未知而又合理的假定因素基礎(chǔ)上，以利于企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制和預(yù)算管理工作的開(kāi)展

財(cái)務(wù)預(yù)算管理中最令人頭痛的問(wèn)題是預(yù)算管理者不得不面對(duì)一些不確定的因素，也不得不預(yù)計(jì)確定一些預(yù)算指標(biāo)之間的關(guān)系。比如，我們?cè)诖_定采購(gòu)預(yù)算的現(xiàn)金支出時(shí)，必須先預(yù)定各種原材料價(jià)格的未來(lái)走向;在確定銷(xiāo)售費(fèi)用時(shí)，一般是通過(guò)其占銷(xiāo)售收入的比重來(lái)解決的;在確定利息費(fèi)用時(shí)，又得假定未來(lái)的借款余額和利率水平?？梢?jiàn)，沒(méi)有一些合理的假定，預(yù)算沒(méi)法制定，預(yù)算工作就無(wú)法開(kāi)展。

(六)確立"考核與獎(jiǎng)懲是預(yù)算工作生命線"的新理念預(yù)算管理的內(nèi)容，確保預(yù)算管理落實(shí)到位

西方有句諺語(yǔ):"在管理活動(dòng)中，如果沒(méi)有監(jiān)督與考核，再美麗的天使都會(huì)變成可怕的魔鬼。"用此來(lái)形容考核、監(jiān)督工作的重要性是十分恰當(dāng)?shù)?。沒(méi)有考核，預(yù)算工作無(wú)法執(zhí)行，財(cái)務(wù)預(yù)算管理變得毫無(wú)意義。嚴(yán)格考核不僅是為了將預(yù)算指標(biāo)值與預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行比較，肯定成績(jī)，找出問(wèn)題，分析原因，改進(jìn)以后的工作，也是為了對(duì)員工實(shí)施公正的獎(jiǎng)懲，以便獎(jiǎng)勤罰懶，調(diào)動(dòng)員工的積極性，激勵(lì)員工共同努力，確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。在企業(yè)管理實(shí)踐中，考核與獎(jiǎng)懲確實(shí)是財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的生命線。

(七)確立"以人為本，關(guān)注預(yù)算道德"的新理念，全面提高預(yù)算工作的效率和效果

人是預(yù)算的制定者、預(yù)算信息的利用者、預(yù)算的執(zhí)行者，也是預(yù)算制度的被考核者。人是預(yù)算工作的主體，是預(yù)算工作效果好壞的決定性因素。因此，預(yù)算工作應(yīng)該以人為本，離開(kāi)了對(duì)人的關(guān)注，企業(yè)的預(yù)算工作就無(wú)法搞好。由于預(yù)算影響到很多人的經(jīng)濟(jì)利益，預(yù)算管理不可避免地涉及到道德問(wèn)題。比如，不少部門(mén)為了小團(tuán)體的利益，在制定預(yù)算時(shí)經(jīng)常表現(xiàn)出本位主義的思想，作出較為寬松的預(yù)算，即有意低估收入、高估成本。然而，這違背了預(yù)算指標(biāo)應(yīng)該盡量客觀、公正、可靠的要求，缺乏道德意識(shí)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理必然影響預(yù)算工作的質(zhì)量。"以人為本，關(guān)注預(yù)算道德"的理念還要求企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算工作過(guò)程中應(yīng)該尊重人性，注意發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)各級(jí)員工參與預(yù)算工作，在員工中塑造"這是我們的預(yù)算"的氛圍，不給員工造成"這是你強(qiáng)加給我的預(yù)算"的感覺(jué)。

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