稅收籌劃是納稅人或從事稅務代理咨詢的社會中介機構根據稅收法律法規(guī)的規(guī)定及國家的立法意圖，對多種納稅方案進行優(yōu)化選擇，以期稅收負擔最小化稅務籌劃方案，從而獲得正當利益的行為或活動。稅收籌劃對于體現(xiàn)稅收法律法規(guī)的立法意圖、政策導向和修改完善，對最大限度地避免和減少涉稅犯罪，提高納稅人乃至全民的稅收法律意識都具有十分重要的意義。其意義有三點：稅收籌劃順應國家稅收立法意圖和體現(xiàn)稅收政策導向；稅收籌劃有助于稅收法律法規(guī)的完善；稅收籌劃是依法治稅的重要內容，稅收籌劃使納稅人在謀求合法稅收利益的驅動下，主動自覺地學習和鉆研稅收法律法規(guī)，自覺、主動地履行納稅義務。稅收籌劃局限于納稅人和稅務代理機構的單方面行為，顯然在是否合法上具有不確定性，因此必須在籌劃前得到稅務機關的認證，認證其合法性，使納稅人解除其后顧之憂。要達此目的，必須使納稅人及其稅務代理人和稅務機關都有法可依，這就必須給稅收籌劃立法。通過立法確定作為稅收籌劃主體的納稅人或稅務代理人的法律地位、權利、義務稅務籌劃方案，確立稅收籌劃的規(guī)程、稅收籌劃的范圍。確定作為稅收籌劃認證人的稅務機關的法律地位、權力、義務，確定稅務機關對稅收籌劃認證的法律效力，確保稅收籌劃的健康有序發(fā)展。稅收籌劃在我國是一項新生事物，為使稅收籌劃盡快有效合法地開展，筆者建議：一是盡快立法，二是先以國務院制定暫行條例為宜，以便修改完善。

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