新銳出品必屬精品 本文收集自網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原作者所有。 地方稅務(wù)局優(yōu)化納稅服務(wù)實(shí)施方案地方稅務(wù)局為了認(rèn)真貫徹依法治稅思想，保護(hù)納 稅人合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《稅收征管法》 及其《實(shí)施細(xì)則》和國(guó)家稅務(wù)總局《納稅服務(wù)工作規(guī) 范》以及相關(guān)稅收法律、法規(guī)，以在全市地稅系統(tǒng)開 展?fàn)巹?chuàng)納稅服務(wù)標(biāo)兵、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)辦稅服務(wù)廳活動(dòng)為載 體，全面優(yōu)化納稅服務(wù)，具體實(shí)施意見如下： 一、納稅服務(wù)的指導(dǎo)思想和原則及工作目標(biāo) （一）納稅服務(wù)指導(dǎo)思想：以三個(gè)代表重要思想 為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬稅收工作全局，以人為本， 以納稅人為中心，構(gòu)建和諧稅收。 （二）納稅服務(wù)原則：公平公正、便利效率、統(tǒng) 一無(wú)償原則。 （三）納稅服務(wù)工作目標(biāo)：通過(guò)稅收依法行政行 為的法制化、規(guī)范化，不斷提高為納稅人服務(wù)的水平 和質(zhì)量，提高納稅人納稅遵從度和稅收征管效率，達(dá) 到執(zhí)法讓國(guó)家放心、服務(wù)讓納稅人滿意，有效降低全 社會(huì)的稅收成本，真正的把納稅服務(wù)建設(shè)成為陽(yáng)光工 程、優(yōu)政工程、形象工程，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 二、納稅服務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制 （一）成立納稅服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 新銳出品 必屬精品 本文收集自網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原作者所有。 為了使納稅服務(wù)工作更具體化、目標(biāo)化、規(guī)范化，市地方稅務(wù)局成立優(yōu)化納稅服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

長(zhǎng)：潘益友副組長(zhǎng)：張厚成 員：市局各科室負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)目標(biāo)管理辦公室，辦公室設(shè)在市局 征管科，負(fù)責(zé)優(yōu)化納稅服務(wù)的具體組織協(xié)調(diào)和目標(biāo)考 辦公室主任：臧魯豫副主任：市局征管科、監(jiān)察審計(jì)室、信息中心、 宣教科主要負(fù)責(zé)人 各單位要相應(yīng)成立優(yōu)化納稅服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照 主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能科室配合抓， 分工協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面，保證優(yōu) 化納稅服務(wù)工作的順利開展。 （二）納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)體系 分為市局和縣（區(qū)、分）局級(jí)兩個(gè)層次。市局納 稅服務(wù)以“12366”和地稅網(wǎng)站為核心，成為市局 機(jī)關(guān)面向納稅人的服務(wù)窗口，區(qū)（縣、分）局納稅服 務(wù)由征管科負(fù)責(zé)牽頭組織、協(xié)調(diào)其他部門共同開展工 作，并對(duì)納稅服務(wù)場(chǎng)所和稅務(wù)所的納稅服務(wù)工作進(jìn)行 考核。 新銳出品 必屬精品 本文收集自網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原作者所有。 三、納稅服務(wù)內(nèi)容和準(zhǔn)則為了健全納稅服務(wù)體系，規(guī)范服務(wù)準(zhǔn)則，把納稅 服務(wù)具體分解量化為行政審批服務(wù)、稅收信息服務(wù)、 辦稅過(guò)程服務(wù)、稅法宣傳服務(wù)、稅收效能服務(wù)、稅收 協(xié)作服務(wù)、稅收援助服務(wù)七項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。 規(guī)范稅收行政審批制度，推動(dòng)納稅服務(wù)高效化 1、深入貫徹落實(shí)《行政許可法》，對(duì)地稅發(fā)票使 用和管理審批、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格審查、建立收支憑證粘 貼簿和進(jìn)貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置審批、印花 稅票代售許可4項(xiàng)行政許可項(xiàng)目依照法定程序、法定時(shí) 間、高效快捷辦理。

2、要縮減行政審批項(xiàng)目，擴(kuò)大備案審核范圍，規(guī) 范稅務(wù)行政審批辦理。將國(guó)家稅收法律、法規(guī)規(guī)定的 減免稅項(xiàng)目，明確劃分審批制和備案制的責(zé)任審批范 圍，使納稅人于減免稅發(fā)生的當(dāng)期即可依法扣除應(yīng)減 免稅款，減輕納稅人資金壓力及上報(bào)負(fù)擔(dān)。對(duì)報(bào)批類 的減免稅審批和財(cái)產(chǎn)損失審批，在納稅人申報(bào)手續(xù)齊 全符合要求的條件下，嚴(yán)格按照市局30日內(nèi)、縣（區(qū)、 分）局20日內(nèi)的規(guī)定時(shí)限辦理完畢，規(guī)定時(shí)限內(nèi)不能 作出決定的經(jīng)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批可以延長(zhǎng)10個(gè) 工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知納稅人。 新銳出品 必屬精品 本文收集自網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原作者所有。 3、涉稅事項(xiàng)審批盡量減少納稅人往來(lái)次數(shù)。加快內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)，合理精簡(jiǎn)審批程序和手續(xù)，簡(jiǎn)化納稅 人報(bào)送的涉稅資料，對(duì)納稅人有關(guān)信息的采集做到一 次完成；對(duì)納稅人辦理稅務(wù)登記證、發(fā)票準(zhǔn)購(gòu)證、納 稅申報(bào)、領(lǐng)購(gòu)發(fā)票和代開發(fā)票等經(jīng)常性業(yè)務(wù)，盡可能 使其在辦稅服務(wù)廳一次辦理完畢。縣（區(qū)、分）局的 電話請(qǐng)示要即時(shí)答復(fù)、書面請(qǐng)示要限時(shí)答復(fù)。涉稅審 批管理程序要納入信息化軌道，力求行政審批要式化、 附列資料固定化、審批過(guò)程無(wú)紙化、統(tǒng)計(jì)匯總隨時(shí)化。 （二）規(guī)范文明辦稅公開制度，推動(dòng)納稅信息公 開化 1、規(guī)范公開內(nèi)容(稅收服務(wù)系列、稅收監(jiān)督系列、 執(zhí)法監(jiān)察系列) （1）公開稅收服務(wù)系列 一是信息服務(wù)。

主要公開：地方稅稅種納稅對(duì)象、 稅率、納稅環(huán)節(jié)、申報(bào)要求、征收范圍及各種政策、 法規(guī)和納稅人的權(quán)利義務(wù)。 二是程序服務(wù)。主要公開：辦稅場(chǎng)址、服務(wù)工作 規(guī)范內(nèi)容、稅收服務(wù)查詢電話、辦理稅務(wù)登記、納稅 申報(bào)、停歇業(yè)、減免稅等事項(xiàng)。 三是權(quán)益服務(wù)。主要公開：征納雙方權(quán)責(zé)義務(wù)的 法律規(guī)定，納稅人知情權(quán)、保密權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)， 新銳出品 必屬精品 本文收集自網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原作者所有。 申請(qǐng)復(fù)議權(quán)，請(qǐng)求賠償、控告、檢舉權(quán)，享有減免退稅權(quán)利等規(guī)定。 （2）公開稅收監(jiān)督系列 一是稅源監(jiān)控。主要公開：未辦理稅務(wù)登記、逾 期辦理稅務(wù)登記、未輸機(jī)戶、未申報(bào)或申報(bào)不實(shí)、虛 假辦理停歇業(yè)處罰標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定以及評(píng)稅程序和定期定額 稅負(fù)的公開。 二是稅務(wù)稽查。公開稽查程序、選、查、審、結(jié) 規(guī)定、稽查舉報(bào)電話、案件曝光制度、公示制度。 三是稅收處罰。公開《稅收征管法》和《刑法》 等對(duì)偷、逃、騙稅行為的處罰規(guī)定。 （3）公開執(zhí)法監(jiān)察系列 一是政務(wù)系列。對(duì)工作制度、工作職責(zé)、經(jīng)費(fèi)管 理、稅容風(fēng)紀(jì)等公開，民主管理、群眾監(jiān)督。 二是執(zhí)法系列。公開《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政十二不 準(zhǔn)》、《稅務(wù)人員廉潔自律十五不準(zhǔn)》、《河南省地方稅 務(wù)局優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境工作八項(xiàng)承諾》，側(cè)重于公開執(zhí) 法人員刁難納稅人，受賄、瀆職、失職、玩忽職守、 徇私舞弊、貪贓枉法應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任規(guī)定。

2、規(guī)范公開形式 一是傳統(tǒng)形式。設(shè)立公開欄、標(biāo)牌，發(fā)放手冊(cè)、 信息簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)紙等。 新銳出品 必屬精品 本文收集自網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原作者所有。 二是現(xiàn)代形式。利用新聞廣播、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)，利用信息港、熱線電話、手機(jī)等通訊工具發(fā)送信息。 三是完善制度。建立完善案件曝光制度、公示制 度、納稅排行榜等。 3、規(guī)范公開時(shí)間 一是法定時(shí)間。如：政策法規(guī)要在發(fā)布之日起及 時(shí)公開，辦稅方式、辦稅程序等發(fā)生變化要及時(shí)公開。 二是設(shè)定時(shí)間。稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收法律、行政法 規(guī)和規(guī)范性文件要求設(shè)定的時(shí)間。 （三）規(guī)范辦稅服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)納稅服務(wù)集 1、窗口設(shè)置和服務(wù)功能一是窗口設(shè)置。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)稅收工作需要 和便利納稅人原則，合理設(shè)置辦稅服務(wù)廳和辦稅服務(wù) 窗口數(shù)量，可以結(jié)合實(shí)際設(shè)置“一窗式”或“一站 式”綜合服務(wù)窗口，加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，實(shí)行“一 窗式”管理、“一站式”服務(wù)、“一戶式”儲(chǔ)存。明 確崗位職責(zé)和工作流程，有特殊涉稅業(yè)務(wù)需求的可以 設(shè)置特殊服務(wù)窗口，對(duì)殘疾人、下崗再就業(yè)等社會(huì)弱 勢(shì)群體專門開設(shè)窗口，設(shè)置綠色通道。 二是服務(wù)功能。辦稅服務(wù)窗口受理或辦理的主要 工作事項(xiàng)：各稅種的申報(bào)和審核；征收稅款、滯納金 新銳出品 必屬精品 本文收集自網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原作者所有。

和罰款；減、免、退稅申請(qǐng)；延期申報(bào)、延期繳納稅款申請(qǐng)；采集、審核和處理有關(guān)涉稅數(shù)據(jù)；納稅人發(fā) 票領(lǐng)購(gòu)資格，發(fā)票發(fā)售和代開，發(fā)票繳銷、驗(yàn)舊、掛 失等；稅務(wù)登記事項(xiàng)，開立或變更基本存款賬戶或者 其他存款賬戶賬號(hào)報(bào)告；有關(guān)稅收證明等事項(xiàng)；涉稅 事項(xiàng)申請(qǐng)；納稅咨詢與辦稅輔導(dǎo)。 2、服務(wù)內(nèi)容和工作標(biāo)準(zhǔn) 一是稅務(wù)登記。開業(yè)稅務(wù)登記。納稅人申報(bào)資料 齊全、準(zhǔn)確，30分鐘內(nèi)辦結(jié)。變更稅務(wù)登記。申報(bào)資 料齊全的，20分鐘內(nèi)辦結(jié)。注銷稅務(wù)登記。按法定程 序辦理，認(rèn)真核查，申報(bào)資料齊全的，個(gè)體工商戶5 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，建帳戶10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。停復(fù)業(yè) 登記。按規(guī)定程序辦理，資料齊全，手續(xù)完備的2個(gè)工 作日內(nèi)辦結(jié)。稅務(wù)登記換證、驗(yàn)證。資料齊全、正確 的，按規(guī)定程序30分鐘內(nèi)辦結(jié)。補(bǔ)發(fā)稅務(wù)登記證件。 審核作廢聲明，資料齊全的，30分鐘內(nèi)辦結(jié)。二是辦 理納稅申報(bào)和繳納稅款。資料齊全的，每份辦理30分 鐘以內(nèi)。延期納稅申報(bào)。按規(guī)定程序?qū)徍宿k理，2個(gè)工 作日內(nèi)辦結(jié)。上門繳納稅款。資料齊全的，30分鐘內(nèi) 辦結(jié)。延期繳納稅款。按規(guī)定程序上報(bào)審批，符合條 件的，20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。三是發(fā)票管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。 辦理發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿、領(lǐng)購(gòu)發(fā)票、代開發(fā)票。

手續(xù)資料齊 新銳出品 必屬精品 本文收集自網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原作者所有。 全的，30分鐘內(nèi)辦結(jié)。繳銷發(fā)票：手續(xù)資料齊全的，在1個(gè)工作日辦結(jié)。發(fā)票兌獎(jiǎng)：手續(xù)資料齊全、審核無(wú) 誤的，1個(gè)小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。申請(qǐng)自印發(fā)票：經(jīng)審核符合條 件，在15個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。 3、規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量 一是硬件服務(wù)設(shè)施?？膳鋫涔┘{稅人使用的觸摸 屏、電子顯示屏；設(shè)置公告欄、宣傳欄、稅法宣傳材 料臺(tái)等設(shè)施；設(shè)置辦稅引導(dǎo)牌、窗口功能標(biāo)牌、窗口 人員服務(wù)標(biāo)示牌等；設(shè)置咨詢臺(tái)、咨詢電話及公用電 話，并設(shè)置專人擔(dān)任納稅咨詢工作，解答納稅人提出 的問(wèn)題；提供必要辦公用品（桌、椅、筆、印臺(tái)、紙 等）；辦稅所需的各種表票；設(shè)置意見箱、納稅人留言 簿等，征詢納稅人意見；按照政務(wù)公開的要求須明示 以下內(nèi)容：全局業(yè)務(wù)科室、稅務(wù)所工作職責(zé)及咨詢電 話等；物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；處罰依據(jù)及處罰標(biāo) 準(zhǔn)；有關(guān)稅收政策、法規(guī)和規(guī)章的宣傳材料；服務(wù)時(shí) 限及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；辦稅所需提供的資料、步驟及方法； 工作人員崗位職責(zé)；工作紀(jì)律和廉政規(guī)定；監(jiān)督舉報(bào) 電話；市、縣（區(qū)、分）局規(guī)定公開的其它內(nèi)容。 市地稅網(wǎng)站稅收信息欄目應(yīng)每日維護(hù)；稅收公告類 欄目應(yīng)于有關(guān)法律、法規(guī)發(fā)布后3個(gè)工作日內(nèi)維護(hù)；其 他欄目?jī)?nèi)容有變化的，于5個(gè)工作日內(nèi)更新維護(hù)；稅收 新銳出品 必屬精品 本文收集自網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原作者所有。

公告要注重時(shí)效性、準(zhǔn)確性。二是硬件環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：辦稅環(huán)境要寬敞明亮、整潔 優(yōu)美、方便有序、功能齊全；提供服務(wù)用品設(shè)施應(yīng)放 置于明顯、固定位置。 三是軟件服務(wù)環(huán)境。服務(wù)時(shí)限各崗位工作人員根 據(jù)各崗位的工作職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行市地方稅務(wù)局納 稅服務(wù)時(shí)限的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)及要求。嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)用語(yǔ)， 接待納稅人態(tài)度熱情；妥善處理納稅服務(wù)事項(xiàng)。稅務(wù) 工作人員工作時(shí)間內(nèi)著稅務(wù)制服上崗，肩章、胸章、 胸牌佩帶整齊、掛牌上崗；窗口人員坐姿端正、精神 飽滿，行為舉止注重禮儀禮節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)文件規(guī) 定。工作紀(jì)律嚴(yán)格遵守全日制辦公的規(guī)定，不準(zhǔn)遲到 或早退；工作人員上班前要提前5分鐘到崗，做好接待 納稅人的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；嚴(yán)格執(zhí)行工作制度，上崗工 作時(shí)間不得干與工作無(wú)關(guān)的事情，主動(dòng)熱情為納稅人 服務(wù)；窗口人員如有事需臨時(shí)離開時(shí)，要將標(biāo)有“此 窗口暫不辦理，請(qǐng)到其他窗口”字樣的標(biāo)牌及時(shí)出示 給納稅人。服務(wù)質(zhì)量和效率方面。工作人員要熟練掌 握稅收政策法規(guī)及業(yè)務(wù)操作技能，嚴(yán)格按照規(guī)定的工 作時(shí)限為納稅人提供準(zhǔn)確、快捷的服務(wù)；嚴(yán)格執(zhí)行首 問(wèn)責(zé)任制，不得推諉或不睬；辦稅服務(wù)廳須指定專人 負(fù)責(zé)日常服務(wù)工作的監(jiān)督管理，征期內(nèi)有領(lǐng)導(dǎo)值班； 新銳出品 必屬精品 本文收集自網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原作者所有。

10 工作時(shí)間，咨詢臺(tái)的工作人員要堅(jiān)守崗位，隨時(shí)接待 和解答納稅人提出的問(wèn)題，接聽和處理納稅人打進(jìn)來(lái) 的咨詢電話；電話咨詢，鈴響3聲內(nèi)接電話，辦理各種 事項(xiàng)、解答問(wèn)題準(zhǔn)確無(wú)誤。 （四）規(guī)范完善稅法宣傳制度，推動(dòng)納稅服務(wù)社 1、深入開展稅法宣傳月活動(dòng)一是充分利用新聞媒介、報(bào)紙刊物開辟地稅之聲 專欄，稅收宣傳月新聞發(fā)布會(huì)，專項(xiàng)發(fā)布稅收政策和 稅收熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題;開辟稅法訪談錄欄目。 二是集中宣傳活動(dòng)在大型商貿(mào)活動(dòng)集散地開展， 讓全社會(huì)介入，讓納稅人介入，取得稅收廣告效益。 三是以案釋法，選擇一批典型案例公開曝光，起 警示作用。 2、建立稅收宣傳制度 一是稅收宣傳要以制度管人，新頒布出臺(tái)的稅收 法律、行政法規(guī)要及時(shí)宣傳到位，稅收管理員每月送 法上門宣傳輔導(dǎo)不得少于一次，稅務(wù)主管部門每季召 開一次轄區(qū)納稅人座談會(huì)。 二是認(rèn)真開展“送法上門”活動(dòng)，充分利用“兩 會(huì)”、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)等大型會(huì)議，廣泛開展送稅法 上門、送法下鄉(xiāng)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)納稅人活動(dòng) 新銳出品 必屬精品 本文收集自網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原作者所有。 11 三是各單位充分發(fā)展稅收才子藝人的聰明才智編纂稅收宣傳詩(shī)歌、散文、小說(shuō)、小品、紀(jì)實(shí)等題材的 文藝作品，并在電視、影頻、報(bào)紙、內(nèi)部網(wǎng)站等宣傳 媒體上發(fā)表。

四是利用信息化手段建立稅法宣傳平臺(tái)，積極和 國(guó)稅合作，利用廣播電視、手機(jī)短信、電子屏幕、互 聯(lián)網(wǎng)等科技手段搭建宣傳平臺(tái)。定期召開辦稅人員例 會(huì)進(jìn)行稅收政策的宣傳和輔導(dǎo)服務(wù)，與納稅人進(jìn)行溝 通、交流注重輔導(dǎo)質(zhì)量，切實(shí)為納稅人解決問(wèn)題。 （五）規(guī)范建立納稅服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)納稅服務(wù)信 1、規(guī)范創(chuàng)新納稅申報(bào)方式，實(shí)現(xiàn)集約化稅收管理。提供上門申報(bào)、郵寄申報(bào)、電話申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)、銀 行網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)等多元化申報(bào)納稅方式，在上門申報(bào)、刷 卡申報(bào)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推廣電子申報(bào)和企業(yè)、雙定戶、 農(nóng)村雙定戶稅銀一體劃繳，保證稅款征收渠道快捷、 便利。 2、依托12366納稅服務(wù)平臺(tái)，開展納稅綜合服務(wù) 一是納稅咨詢服務(wù)。面對(duì)面咨詢、電話咨詢和網(wǎng) 上咨詢等。接到咨詢后能夠即時(shí)答復(fù)的即時(shí)答復(fù)，不 能即時(shí)答復(fù)也不需請(qǐng)示上級(jí)的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)答 新銳出品 必屬精品 本文收集自網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原作者所有。 12 復(fù)；需請(qǐng)示上級(jí)的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)請(qǐng)示，并在接到 上級(jí)批復(fù)后2個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)。書面咨詢。接到書面咨 詢后不需請(qǐng)示上級(jí)的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)；需請(qǐng)示 上級(jí)的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)請(qǐng)示，并在接到上級(jí)批復(fù)后 2個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)。

二是辦稅指南服務(wù)，及時(shí)為納稅人辦理涉稅事宜 提供咨詢服務(wù)。 三是涉稅舉報(bào)服務(wù)，為納稅人舉報(bào)稅收違法行為 提供服務(wù)。 四是投訴監(jiān)督服務(wù)，為納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)行風(fēng)建 設(shè)、服務(wù)質(zhì)量及稅務(wù)人員違法違紀(jì)行為的監(jiān)督投訴提 供服務(wù)。 3、依托稅務(wù)網(wǎng)站，專門設(shè)置納稅咨詢共享平臺(tái)， 建立完備的稅法宣傳和稅收輔導(dǎo)咨詢體系，加強(qiáng)與納 稅人互動(dòng)，及時(shí)更新服務(wù)內(nèi)容，準(zhǔn)確發(fā)布涉稅信息。 4、簡(jiǎn)并征管文書，簡(jiǎn)化辦稅程序。根據(jù)《稅收征 管法》及其《實(shí)施細(xì)則》結(jié)合實(shí)際對(duì)征管資料和文書 立足于法律依據(jù)簡(jiǎn)化合并，減少納稅人辦稅成本，減 少辦稅環(huán)節(jié)。 5、健全評(píng)稅機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)法的透明度。繼續(xù)堅(jiān)持 和完善以公開評(píng)稅人員、評(píng)稅程序、評(píng)稅結(jié)果為基礎(chǔ) 的民主評(píng)稅制度，自覺(jué)接受社會(huì)各界尤其是納稅人的 新銳出品 必屬精品 本文收集自網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原作者所有。 13 監(jiān)督。積極推行“陽(yáng)光評(píng)稅”制度，公開稅源調(diào)查結(jié) 果，加強(qiáng)稅負(fù)評(píng)定稽核，公布稅負(fù)總評(píng)結(jié)果，接受社 會(huì)監(jiān)督。 （六）規(guī)范加強(qiáng)稅收協(xié)作配合，推動(dòng)納稅服務(wù)協(xié) 1、加強(qiáng)稅務(wù)登記證辦理協(xié)作。對(duì)共管戶誰(shuí)受理誰(shuí)辦證，辦證戶數(shù)定期通報(bào)聯(lián)系，減少納稅人辦稅成本。 2、共同開展納稅評(píng)估和納稅信譽(yù)評(píng)定，雙方加強(qiáng) 溝通，共同評(píng)定。

3、加強(qiáng)稅負(fù)分析協(xié)作。聯(lián)合建立稅收基礎(chǔ)管理、 稅負(fù)分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、稅收規(guī)范管理的鏈 條式稅收良性機(jī)制，加強(qiáng)稅收經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全程監(jiān)控工 作，強(qiáng)化個(gè)體共管戶稅負(fù)評(píng)定，在個(gè)人所得稅、城建 稅、教育費(fèi)附加、新購(gòu)車輛的車船使用稅等稅款代扣 代繳方面加強(qiáng)協(xié)作納稅服務(wù)，減少納稅人申報(bào)環(huán)節(jié)和辦稅環(huán)節(jié)。 4、加強(qiáng)稽查協(xié)作，稽查選案、查案、結(jié)案，互相 通報(bào)，避免重復(fù)檢查。 5、加強(qiáng)其它稅收協(xié)作，加強(qiáng)征管資源整合，逐步 設(shè)置國(guó)地稅辦稅一體化窗口，減少納稅人辦稅環(huán)節(jié)和 程序。 （七）規(guī)范開展稅收維權(quán)服務(wù)，推動(dòng)納稅服務(wù)法 新銳出品必屬精品 本文收集自網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原作者所有。 14 1、認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行檢查，做到稅收政 策不變通、不棚架，確保稅收優(yōu)惠政策范圍和內(nèi)容落 實(shí)，尤其是下崗再就業(yè)優(yōu)惠政策和三農(nóng)政策、殘疾人、 遭受重大自然災(zāi)害等要提供稅收法律救助。 2、認(rèn)真落實(shí)納稅人的知情權(quán)、保密權(quán)、陳述權(quán)、 申辯權(quán)、申請(qǐng)復(fù)議權(quán)、聽證權(quán)、請(qǐng)求賠償、控告、檢 舉等方面權(quán)利。 3、嚴(yán)格禁止三亂行為，堅(jiān)決制止亂攤派、亂集資， 亂收費(fèi)或變相收費(fèi)行為，禁止以任何名目增加納稅人 負(fù)擔(dān)。 4、認(rèn)真接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真辦 理人大政協(xié)建議和提案的答復(fù)和落實(shí)工作。

5、嚴(yán)格認(rèn)真落實(shí)國(guó)家總局下發(fā)的《稅收規(guī)范性文 件制定管理辦法（試行）》。各單位制定下發(fā)稅收規(guī)范 性文件不得作出損害納稅人、扣繳義務(wù)人和稅務(wù)行政 管理相對(duì)人的權(quán)益或增加其義務(wù)的規(guī)定。按照稅收法 律和行政法規(guī)規(guī)定對(duì)已經(jīng)下發(fā)的稅收規(guī)范性文件進(jìn)行 整合和落實(shí)。 6、縣（區(qū)、分）局建立局長(zhǎng)接待日制度，專門負(fù) 責(zé)接待和處理納稅人的咨詢和答疑工作，做到事事有 回音、件件有結(jié)果。對(duì)各類形式的舉報(bào)、投訴案件及 援助請(qǐng)求及時(shí)準(zhǔn)確登記，限時(shí)分辦；12366熱線受理的 新銳出品 必屬精品 本文收集自網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原作者所有。 15 舉報(bào)、投訴案件，在1個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交市局相關(guān)部門； 其他援助服務(wù)審批時(shí)限為5個(gè)工作日。 四、搭建服務(wù)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容 1、認(rèn)真開展納稅服務(wù)滿意率測(cè)評(píng)達(dá)標(biāo)活動(dòng)納稅服務(wù)，每半 年舉行百分問(wèn)卷問(wèn)答一次，在辦稅人員、企業(yè)管理人 員、基層稅務(wù)干部中開展百分問(wèn)卷問(wèn)答活動(dòng)，活動(dòng)情 況全市通報(bào)。 2、認(rèn)真開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)廳達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)和 納稅服務(wù)標(biāo)兵評(píng)選活動(dòng)，給予獎(jiǎng)勵(lì)，授予榮譽(yù)。 六、嚴(yán)格目標(biāo)考核，強(qiáng)化監(jiān)督管理 1、考核目標(biāo) 一是納稅人滿意，做到納稅服務(wù)“零投訴”。滿 足納稅人的合理需求，是納稅服務(wù)的基本準(zhǔn)則和最高 標(biāo)準(zhǔn)。

目前，納稅人普遍關(guān)心的問(wèn)題集中表現(xiàn)為：稅 法和稅收政策是否公開透明和通俗易懂，稅收?qǐng)?zhí)法是 否公平公正，辦稅方式是否方便快捷經(jīng)濟(jì)。 二是納稅環(huán)境優(yōu)良，做到納稅服務(wù)“零缺陷”。 包括：稅法和稅收政策準(zhǔn)確及時(shí)得到執(zhí)行、納稅人辦 理涉稅事項(xiàng)方便快捷經(jīng)濟(jì)、納稅人的合理需求能及時(shí) 得到滿足、稅收工作得到社會(huì)公眾的認(rèn)同和支持等。 三是稅收征管質(zhì)量和效率高，做到納稅服務(wù)“零 縫隙”。高質(zhì)高效的稅收征管主要表現(xiàn)為：國(guó)家稅收 新銳出品 必屬精品 本文收集自網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原作者所有。 16 不流失，做到應(yīng)收盡收；稅收管理不缺位；征管質(zhì)量 不降低，做到辦稅優(yōu)質(zhì)、高效；征管成本不增加，做 到辦稅負(fù)擔(dān)不轉(zhuǎn)嫁。 2、考核內(nèi)容 一是職能性服務(wù)考核主要考核稅務(wù)部門在《稅收 征管法》法定要求的職能范圍內(nèi)為納稅人提供公平公 正的執(zhí)法服務(wù)、主動(dòng)到位的政策服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展的信 息服務(wù)。 二是權(quán)益性服務(wù)考核主要考核稅務(wù)部門嚴(yán)格依法 行政，認(rèn)真履行程序，維護(hù)和保障納稅人的權(quán)益，尊 重和保護(hù)納稅人的知情權(quán)、減免退稅請(qǐng)求權(quán)和行政訴 三是程序性服務(wù)考核主要考核簡(jiǎn)化辦稅流程、辦稅環(huán)節(jié)、審批程序，辦稅手續(xù)，積極推行一個(gè)辦稅廳 辦理、一個(gè)窗口受理、一站式服務(wù)、一次性辦結(jié)的辦 稅服務(wù)新格局，不斷提高服務(wù)的質(zhì)量與效率。

3、考核方法 一是量化目標(biāo)，強(qiáng)化考核。各單位要在納稅服務(wù) 領(lǐng)導(dǎo)小組下成立考核小組，明確納稅服務(wù)崗位職責(zé)和 考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善納稅服務(wù)考核指標(biāo)體系。 二是認(rèn)真考核，嚴(yán)格追究。建立健全納稅服務(wù)質(zhì) 量考核機(jī)制，堅(jiān)持定量考核和定性考核、定期考核與 新銳出品 必屬精品 本文收集自網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原作者所有。 17 日?？己讼嘟Y(jié)合，將納稅服務(wù)作為稅收工作年度考核 的重要內(nèi)容，分級(jí)負(fù)責(zé)，對(duì)于納稅服務(wù)工作成績(jī)顯著 的單位和個(gè)人，予以表彰。對(duì)于納稅服務(wù)工作較差的 單位和個(gè)人，予以批評(píng)。對(duì)于未依法為納稅人提供納 稅服務(wù)行為的，責(zé)令限期改正，并追究相關(guān)責(zé)任。 三是建立健全納稅服務(wù)評(píng)議評(píng)價(jià)制度?；鶎佣悇?wù) 所（分局）每月組織納稅人對(duì)稅收管理員的納稅服務(wù) 標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次評(píng)議考核、縣（區(qū)、分）局每季組織納 稅人和有關(guān)單位對(duì)基層稅務(wù)所（分局）的納稅服務(wù)標(biāo) 準(zhǔn)進(jìn)行一次評(píng)議考核、市局每半年組織對(duì)縣（區(qū)、分） 局的納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次評(píng)議考核，同時(shí)建立對(duì)納 稅人的定期回訪制度和社會(huì)評(píng)議監(jiān)督制度，定期接受 人大、政協(xié)和社會(huì)各界的評(píng)議監(jiān)督。 四是檢查考核實(shí)行抽查和組織檢查結(jié)合起來(lái)，實(shí) 地查閱服務(wù)方案、服務(wù)資料、服務(wù)記錄、問(wèn)卷調(diào)查記 錄、走訪稅務(wù)干部職工、納稅人和地方黨政職能部門、 組織召開評(píng)議會(huì)、座談會(huì)等，考核情況全市通報(bào)。

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